La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen hizo referencia destaca en su Discurso sobre el estado de la Unión (SOU, State of Union, 2025), que pronunció en el pleno de la Eurocámara, el pasado martes 10 de septiembre, al sector alimentario de la UE.
Von der Leyen destacó que en Europa tenemos acceso a alimentos de alta calidad que nuestros excelentes agricultores, ganaderos y pescadores obtienen a precios asequibles; de profesionales son, además, los custodios de nuestras tierras y nuestros océanos y de nuestra biodiversidad, y que son la clave de nuestra seguridad alimentaria.
Pero actualmente, añadió, estos profesionales se enfrentan a vientos adversos: desde los elevados costes de los insumos, hasta la burocracia o la competencia desleal, recalcando que «estamos actuando en todos estos frentes, simplificando la PAC, con menos papeleo y más confianza; preservando las ayudas a la renta en el próximo Marco Financiero Plurianual 2028-34, y asegurándonos que la financiación comunitaria pueda complementarse con dotaciones nacionales y regionales.»
No obstante, indicó en su discurso la presidente de la CE, «nuestros agricultores requieren unas condiciones de competencia leales y equitativas», recalcando que se trata de «un elemento esencial y que ese es el motivo por el que disponemos de sólidas salvaguardias en nuestro acuerdo comercial con Mercosur, salvaguardias que están respaldadas por fondos en caso de que sea necesaria una compensación.»
En concreto, el acuerdo UE-Mercosur contiene una cláusula de salvaguarda, que prevé que alguna de las partes -un solo país puede activarla- pueda solicitar la suspensión del acuerdo en caso de incumplimiento de sus disposiciones o de una perturbación en el mercado.
Para reforzar esa cláusula y satisfacer las reticencias de Francia principalmente, que teme por que su sector agrícola se vea afectado por las importaciones desde el Mercosur, la CE ha propuesto un acto jurídico específico sobre cómo la aplicaría, pero que no reabre, en ningún caso, el texto pactado con el bloque suramericano.
Cadena de suministro alimentario
Von de Leyen señaló que, además, «tenemos que fortalecer la posición de los agricultores en la cadena de suministro alimentario» y reconoció que «hace ya demasiado tiempo que su intenso esfuerzo no ha dado los frutos merecidos.»
Admitió que estos profesionales hacen frente a dificultades, «desde los altos costes de los insumos, hasta trámites burocráticos o competencia desleal».
Por ello, recalcó «los agricultores tienen derecho a recibir un precio justo por los alimentos que producen y a obtener unos beneficios justos para mantener a sus familias», por lo cual «revisaremos la aplicación de nuestra legislación sobre prácticas comerciales desleales y adoptaremos cuantas medidas sean necesarias.»
La presidenta de la CE anunció también que «ampliaremos nuestro presupuesto de promoción para poner en marcha la nueva campaña, denominada «Compre alimentos europeos», porque podemos decir, con todo el orgullo, que nuestros alimentos son los mejores del mundo.»
Obstáculos internos
La presidenta de la CE se refirió también a los obstáculos internos del mercado único señalando que «el FMI estima que equivalen a un arancel del 45% sobre las mercancías y del 110 % sobre los servicios, añadiendo que «pensemos simplemente en lo que nos estamos perdiendo», subrayando que, según el informe Letta, el mercado único sigue estando incompleto, principalmente en tres ámbitos: finanzas, energía y telecomunicaciones, por lo que «necesitamos plazos políticos claros y, por eso, presentaremos una hoja de ruta para el mercado único hasta 2028.»
Pacto arancelario UE-EE.UU.
En referencia al reciente pacto arancelario entre la UE y Estados Unidos, Von der Leyen señaló que «cuando hablamos de competitividad e independencia, debemos hablar de nuestras relaciones con Estados Unidos. He oído muchas cosas sobre el acuerdo que alcanzamos durante el verano y entiendo las reacciones iniciales, así que permítanme ser lo más claro que pueda: nuestra relación comercial con EE.UU. es la más importante; exportamos a Estados Unidos cada año productos por valor de más de 500 mil millones de euros; millones de puestos de trabajo dependen de ello.»
Como presidenta de la Comisión, añadió, «nunca jugaré con el empleo ni el sustento de las personas. Por eso llegamos a un acuerdo para mantener el acceso al mercado para nuestras industrias. Y nos aseguramos de que Europa consiguiera el mejor trato posible. Hemos situado a nuestras empresas en una posición de ventaja relativa, porque algunos de nuestros competidores directos se enfrentan a aranceles estadounidenses mucho más altos.»
No obstante, Von der Leyen reconoció que «sí, su nivel de referencia puede ser más bajo, pero si consideramos las excepciones que obtuvimos y las tarifas adicionales que otros aplican, tenemos el mejor acuerdo, sin duda alguna.»
«Y quiero ser clarísima en un punto:ya sea en materia de regulación medioambiental o digital, nosotros establecemos nuestros propios estándares. Nosotros establecemos nuestras propias reglas. Europa siempre decidirá por sí misma.»
La presidente afirmó no creer en los aranceles, porque «los aranceles son impuestos, pero el acuerdo proporciona una estabilidad crucial en nuestras relaciones con Estados Unidos en un momento de grave inseguridad global.»
«Pensemos, añadió, «en las repercusiones de una guerra comercial en toda regla con Estados Unidos. Imaginaos el caos y luego pongan esa imagen junto a la de China de la semana pasada. China flanqueada por los líderes de Rusia y Corea del Norte.»
Putin se jacta de que las relaciones entre Rusia y China están en un nivel sin precedentes, afirmó Von der Leyen, recalcando que «nada de esto es una gran sorpresa, pero refleja el panorama cambiante y crea dos imperativos para el impulso independentista de Europa y su lugar en el mundo.»
Lo primero, indicó, «es que necesitamos redoblar los esfuerzos en diversificación y en asociaciones. El 80% de nuestro comercio se realiza con países distintos de EE.UU. Por eso necesitamos aprovechar nuevas oportunidades. En un momento en que el sistema de comercio mundial se está desmoronando, estamos garantizando las reglas globales mediante acuerdos bilaterales. Al igual que con México o el Mercosur, o finalizar las negociaciones de un acuerdo histórico con la India a finales de este año.»
Estado de la Unión: lo que la presidenta Von der Leyen no dijo sobre el estado de la Agricultura de la UE
Farm Europe. Think tank de la Economía Rural de la UE ha hecho un análisis del discurso de la presidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Lyen, advirtiendo algunos aspectos sobre el estado de la agricultura de la UE que han sido obviados u olvidados por von der Lyen en el discurso anual ya mencionado que pronunció sobre el estado de la Unión (SOTEU) ante el Parlamento Europeo, presentando las prioridades de la Unión Europea para el próximo año.
En su discurso, se centró en 5 áreas principales: Defensa – Ucrania y Oriente Medio, competitividad y empleo, nivel de vida y accesibilidad, comercio, democracia y migración.
Farm Europe acoge con satisfacción el reconocimiento del papel crucial de los agricultores para garantizar alimentos asequibles y de alta calidad de la UE. Sin embargo, lamentamos la falta de visión sobre el papel fundamental de la agricultura para toda la UE y la falta de compromisos concretos para construir políticas ambiciosas y con visión de futuro que garanticen un futuro competitivo para el sector agrícola europeo.
De esta manera, la presidenta von der Leyen ha enterrado la mayoría de las numerosas promesas que siguieron a las protestas de los agricultores el año pasado. El «Acuerdo de los agricultores» prometido por el PPE, su propia familia política, durante las elecciones europeas parece ya olvidado, ya que las orientaciones políticas actuales de Von der Leyen son antagónicas a una ambición renovada para la agricultura de la UE.
Por lo tanto, esto es lo que la presidenta von der Leyen debería haber dicho para ofrecer una evaluación honesta de la realidad de la agricultura europea, y no de Vonderland, entre el reconocimiento de responsabilidad y las medidas previstas para nuestros agricultores:
1. Lo que dijo la presidenta Von der Leyen sobre la Agricultura:
«Los agricultores son los custodios de nuestra tierra. En Europa, tenemos acceso a alimentos de alta calidad que nuestros destacados agricultores producen a precios asequibles. Son clave para nuestra seguridad alimentaria. Tenemos que promover el «made in Europe». Nuestros agricultores necesitan una competencia leal y unas condiciones de competencia equitativas. Propondré lanzar una campaña alimentaria europea».
Lo que debería haber reconocido: «Se hicieron demasiadas concesiones con los acuerdos comerciales, con el riesgo de socavar la viabilidad del sector agrícola europeo, abriendo el mercado único de la UE a la competencia desleal»
Con la conclusión de acuerdos comerciales con los Estados Unidos y los países del Mercosur en los últimos meses, la Comisión Europea debería reconocer que el sector se enfrenta a relaciones comerciales desequilibradas que ponen en peligro sus exportaciones y su valor de exportación y abren el mercado único de la UE a la competencia desleal. Y además de los acuerdos ya finalizados, la UE está trabajando para llegar a un nuevo acuerdo con la India.
2. Lo que dijo la presidenta Von der Leyen sobre las relaciones comerciales:
«Sobre el Mercosur: Tenemos salvaguardias sólidas en nuestro acuerdo comercial con el Mercosur, reforzadas por la financiación si se necesita una compensación».
«Sobre la UE-EE. UU.: cuando se tienen en cuenta las excepciones que obtuvimos y las tasas adicionales que otros tienen en la parte superior, tenemos el mejor acuerdo. Sin ninguna duda».
Lo que debería haber reconocido: «El acuerdo entre la UE y los Estados Unidos es un acuerdo de «ganar-perder»(«win-lost»), porque algunos Estados miembros me obligaron a hacer concesiones para proteger la industria del automóvil, exponiendo a los agricultores europeos a menores ingresos, posiciones de mercado más débiles y competencia desleal. También infringe las normas de la OMC, creando nuevos riesgos de impugnación legal».
El acuerdo comercial entre la UE y los Estados Unidos firmado en agosto de 2025 juega en gran medida a favor de los Estados Unidos, ya que la UE otorga la mayoría de las concesiones. Los vinos, pastas, galletas, quesos, cervezas y licores premium verán reducida su competitividad, con pérdidas contadas en miles de millones de euros.
Además de esto, la UE ha otorgado amplias concesiones, incluida la abolición de los aranceles sobre frutas, verduras, frutos secos, semillas, mermeladas y jugos, y nuevas cuotas arancelarias, como 25.000 t para la carne de cerdo, 500.000 t para los frutos secos y 400.000 t para el aceite de soja.
Se espera que los sectores de frutas y hortalizas, semillas y nueces sean los que más sufran por el aumento de la competencia.
«Soy plenamente consciente de los graves riesgos que conlleva el Mercosur para nuestros agricultores, ya que el Mercosur es una potencia agroalimentaria con normas y estándares diferentes, que afectan la igualdad de condiciones».
Con el fin de apaciguar las fuertes preocupaciones expresadas por algunos Estados miembros (en particular Francia, Italia y Polonia) con respecto al impacto perjudicial del acuerdo en la agricultura europea, el Ejecutivo de la UE se comprometió a presentar salvaguardias bilaterales reforzadas, que sin embargo parecen en gran medida ineficaces para proteger a los agricultores europeos. «Esto se suma a las tensiones comerciales con otros socios, que ya afectan a nuestros agricultores».
De hecho, esta situación se ve agravada por la decisión de China de imponer derechos antidumping provisionales que oscilan entre el 15,6% y el 62,4% sobre las importaciones europeas de carne de cerdo, a partir del 10 de septiembre, debido a una investigación en curso sobre posibles subvenciones injustas.
3. Lo que dijo la presidenta Von der Leyen sobre la propuesta del MFP y el futuro de la PAC:
«Hemos simplificado la PAC y hemos protegido el apoyo a la renta en el próximo MFP».
«Y se aseguró de que la financiación pueda complementarse con dotaciones nacionales y regionales».
¿Cuál es la realidad que debería haber reconocido? «Con mi propuesta de MFP, los Estados miembros deben ser conscientes de que su sector agrícola se enfrentará a una verdadera crisis existencial. Necesitan aumentar en al menos 95.000 millones de euros el presupuesto de la PAC para invertir juntos en el futuro de nuestro sector agroalimentario».
El plan reduce el presupuesto de la PAC a 300.000 millones de euros (incluida la recién introducida ‘Unity Safety Net’), lo que supone una reducción del 17,6% de los euros corrientes (integrando los nuevos parámetros delimitados), muy por debajo de los 482.500 millones de euros necesarios para mantener el nivel de 2020, o de los 395.000 millones de euros de 2027. Si bien la reserva de crisis aumentó a 6.300 millones de euros, es necesario redefinir la forma en que podría desplegarse para ofrecer concretamente una respuesta eficiente a los agricultores.
4. Lo que dijo la presidenta Von der Leyen sobre los mercados europeos:
«El mercado único es nuestro mayor activo»
¿Cuál es la realidad que debería haber reconocido?; «Además, el nuevo marco de rendimiento y el fondo único pretenden ser una llamada de atención para los Estados miembros y los diputados al Parlamento Europeo. ¿Quieren políticas de la UE o enfrentamientos dentro del mercado único? Deben asumir sus responsabilidades y promover una verdadera ambición de la UE en lugar de pedir siempre flexibilidades».
La propuesta del fondo único pondría en peligro el carácter común y la autonomía de la PAC. Se deja de lado la dimensión económica más amplia de la política, con indicadores exclusivamente ambientales y sociales, que dominan el marco único de desempeño para evaluar el gasto presupuestario.
La Eurocámara fijó su posición sobre la futura PAC
El Pleno del Parlamento Europeo aprobó el pasado martes 10 de septiembre su posición sobre la Política Agraria Común (PAC) para el perido 2028-2034, cuyo informe salió adelante con un amplia mayoría de 393 votos a favor, 145 en contra y 123 abstenciones.
Al respecto, los eurodiputadosque demandan un presupuesto agrícola independiente más grande después de 2027, con menos burocracia para los agricultores e incentivos para lograr objetivos ambientales y sociales.
Insisten, además, en que la PAC no debe integrarse con otros ámbitos de financiación, ni formar parte de una dotación financiera más amplia utilizada por los Estados miembros para fines distintos de la agricultura.
En este sentido, recalcan que las ayudas directas a la renta deben pagarse a todos los agricultores profesionales activos siguiendo un modelo basado en la superficie.
Indican también que el Desarrollo Rural debe apoyarse independientemente de las políticas de cohesión.
Simplificación de la PAC
El informe aprobado de Carmen Crespo, eurodiputada del Partido Popular Europeo (del mismo grupo politico que el de la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen) señala que la reducción de la carga administrativa para los agricultores debe ser uno de los principios rectores de la PAC.
Según la resolución del Pleno europarlamentario, se quiere un sistema basado en incentivos para animar a los agricultores a alcanzar objetivos medioambientales y sociales. Y así, los regímenes ecológicos deben seguir siendo voluntarios e ir acompañados de una remuneración.
El texto pide tener en cuenta las prácticas agrícolas vigentes cuando se exija a los agricultores que cumplan los requisitos para mantener las tierras en buenas condiciones agrarias y medioambientales (BCAM).
Digitalización de la agricultura
Todos los agricultores deben tener acceso a soluciones innovadoras y digitales que apoyen la agricultura sostenible, aumenten sus ingresos y reduzcan su carga administrativa.
Para minimizar el estrés generado por las inspecciones de las explotaciones agrícolas, el Parlamento apuesta por controles basados en imágenes satelitales y en la autocertificación, vía un sistema electrónico centralizado de notificación.
Gestión del agua y economía circular en la agricultura
Para garantizar una producción de alimentos suficiente y de buena calidad, el Parlamento reclama inversiones en la modernización y el desarrollo de infraestructuras de retención, distribución y almacenamiento de agua, así como en la depuración y el tratamiento de las aguas residuales.
También plantea ofrecer incentivos a los agricultores para la recuperación de biomasa, residuos agrícolas y coproductos.
Relevo generacional en las explotaciones
El relevo generacional es esencial para el futuro de la agricultura de la UE.
Casi el 58% de los agricultores de la UE tienen más de 55 años y solo el 6% tiene menos de 35.
Por ello, los eurodiputados piden aumentar la financiación de la PAC e incrementar el número de incentivos fiscales y de préstamos, con el fin de eliminar los obstáculos para convertirse en agricultores.
Según la ponente del informe, Carmen Crespo Díaz (PPE, España), «estamos luchando por el futuro justo que merece el sector agrícola europeo. Eso significa una PAC verdaderamente común que fortalezca la cadena de suministro de alimentos, apoye a las comunidades rurales dinámicas y empodere a los agricultores a través de la innovación, el relevo generacional y un mercado equitativo».
Crespo añadió, asimismo, que «no podemos apoyar ningún recorte ni ningún intento de nacionalizar la PAC o fusionar su financiación con otros instrumentos. Sobre todo, debemos salvaguardar y garantizar los pagos directos a los agricultores; son la columna vertebral de sus ingresos y la herramienta más eficaz para garantizar la seguridad alimentaria y el equilibrio territorial en toda Europa».
Fuente: Qcom.es
