Castilla y León, a través de su Consejería de la Presidencia, pone ya en marcha varios proyectos novedosos de desarrollo económico en el medio rural de la Raya con Portugal, que se sumarán a otras iniciativas en el futuro Plan Especial para estas zonas con el fin de lograr su desarrollo social y económico y hacer más permeable la frontera con el país vecino.
Así se ha puesto de manifiesto en las Jornadas Ibéricas 2023 Coopera, que acogió la Fundación Rei Afonso Henriques de Zamora. Este foro analizó la cooperación y generó el intercambio de ideas y experiencias entre agentes pertenecientes a ambos lados de la Raya, con el objetivo de fortalecer la cooperación transfronteriza a través de las potencialidades del territorio, los productos endógenos y la innovación económica y social.
Castilla y León pretende seguir profundizando en sus relaciones con Portugal, en consonancia con lo reflejado en el Estatuto de Autonomía de Castilla y León, que prevé la promoción de relaciones de buena vecindad, basadas en el respeto mutuo y en la colaboración entre dos contextos territoriales a los que les unen elementos importantes en los ámbitos geográfico, histórico, cultural, económico y ambiental.
La cooperación transfronteriza será tratada de forma expresa en la 3ª Agenda de Acción Exterior 2024-2027, documento con el que se profundizará en el diseño de los objetivos y principios que han de guiar la participación de Castilla y León en dicha cooperación, manteniendo el compromiso con la cooperación de proximidad con las regiones Centro y Norte de Portugal, con el objetivo de mejorar el bienestar y la calidad de vida de los ciudadanos que viven a ambos lados de la frontera.
Castilla y León también revalida su compromiso con la innovación económica y social en las zonas rayanas de Zamora y Salamanca con Portugal, y en otras áreas de influencia, como es la provincia de León. Estos enclaves merecen una apuesta decidida por parte de la Administración autonómica, por ser áreas estratégicas para la cooperación transfronteriza y por el gran potencial que les queda aún por desarrollar.
Se ha culminado, siguiendo en esa línea innovadora, una inversión total de 150.000 euros para la puesta en marcha de un proyecto piloto consistente en la creación de Centros de Innovación Social (CIS), situados en áreas importantes de influencia en la cooperación con Portugal, como son las comarcas naturales de Puebla de Sanabria (Zamora), Ciudad Rodrigo (Salamanca) y La Bañeza (León), con los tres ayuntamientos y las respectivas diputaciones provinciales.
Estos CIS serán centros de promoción y desarrollo para la colaboración entre administraciones públicas, grupos de Acción Local, universidades, empresas, sindicatos y otros agentes de desarrollo económico y social, destinados a la generación de nuevas ideas por parte de emprendedores y empresas, y a la coordinación de iniciativas y proyectos de mejora y modernización de esos territorios.
Colaboración institucional para el desarrollo de la Raya
Castilla y León manifiesta su voluntad de reforzar las relaciones con las Comisiones de Coordinación y Desarrollo Regional de las Regiones Centro y Norte de Portugal, a través de las Comunidades de Trabajo.
Estas Comunidades de Trabajo resultan importantes para incentivar las relaciones entre España y Portugal, a través de la negociación con los gobiernos de ambos países, y también ante la Unión Europea y se van a reactivar dado que están paralizadas por causa de la pandemia de la Covid-19, reanudación que debe perseguir los objetivos de identificar desafíos y oportunidades comunes que puedan concretarse en la participación en proyectos de cooperación territorial, en el marco de colaboración entre ambos países cuando los ámbitos matariales sean competencia exclusiva del Estado. Asimismo, dicha colaboración internacional es necesaria cuando se precise un trabajo coordinado a varios niveles de gobernanza.
Proyectos europeos para una mejor gobernanza del territorio fronterizo
La existencia del programa Interreg España-Portugal 2021-2027, que promueve la cooperación transfronteriza con el apoyo de la Unión Europea, ha permitido a Castilla y León acceder a fondos europeos para desarrollar proyectos que redunden en el desarrollo del espacio fronterizo entre Castilla y León y Portugal.
De las cuatro candidaturas presentadas en 2023, todas ellas han resultados aprobadas y financiadas en un 75 % con fondos FEDER, gracias a lo cual Castilla y León ha recibido más de 480.000 euros para diferentes actuaciones.
En el marco de los proyectos para una mejor gobernanza del territorio fronterizo aprobados por Interreg, se incluyen actuaciones como, por ejemplo, la ampliación de la georreferenciación turística del territorio de Castilla y León, Norte y Centro de Portugal; la puesta en marcha de un programa de movilidad de estudiantes de Formación Profesional entre Castilla y León y Portugal; o el estudio de creación de una Red de Bibliotecas y de un centro transfronterizo para informar sobre oportunidades de empleo. Del mismo modo, próximamente, se formalizará un memorando en materia de asistencia sanitaria transfronteriza en caso de urgencia entre el Instituto Nacional de Emergencia Médica portugués y el Sacyl de Castilla y León.
En definitiva, la colaboración de Castilla y León con el territorio portugués es indispensable para que estos esfuerzos fructifiquen y debe promoverse una actuación conjunta, con la que se podrá duplicar los efectos de las acciones que se emprendan conjuntamente en beneficio de los territorios rayanos, y con la que será posible incrementar nuestra fuerza y poder negociador ante los gobiernos nacionales, y también ante la Unión Europea.
